Працювати за європейськими стандартами (частина друга)

paralel-media

Майже три роки тому розпочалася реформа МВС. Реформа серйозна та кардинальна. В основі цієї реформи – модель переходу від каральної до ....

Майже три роки тому розпочалася реформа МВС. Реформа серйозна та кардинальна.

В основі цієї реформи – модель переходу від каральної до сервісної функції діяльності правоохоронних органів. Сьогодні ми продовжуємо розмову про взаємодію поліції та громади. Така взаємодія

врахована у Законі України «Про Національну поліцію» (стаття 11): «Діяльність поліції здійснюється в тісній співпраці та взаємодії з населенням, територіальними громадами та громадськими об'єднаннями на засадах партнерства і спрямована на задоволення їхніх потреб». Читайте також Працювати за європейськими стандартами (частина перша) Але сьогодні говорять про більш насичення поняття про Community Policing. Що таке Community Policing? Це постійна співпраця поліції з населенням та місцевою владою. А головна мета такої взаємодії – створення спільного безпечного простору,

поліпшення якості життя всіх представників місцевого населення. Зараз взаємодія поліції та громади є частиною щоденної поліцейської роботи у таких країнах, як Бельгія, Болгарія, Кіпр, Чехія, Данія, Німеччина, Естонія, Іспанія, Ірландія, Італія, Латвія, Литва, Нідерланди, Польща, Велика Британія та США. В Україні активний розвиток підходу сommunity policing розпочався із запуску проекту «Шкільний офіцер поліції» у 2016 році. В рамках цієї ініціативи патрульні поліцейські проводять відкриті уроки в школах, а також індивідуальні консультації з учнями. Прихильники community policing підкреслюють, що позитивні результати настають тоді, коли існують фундаментальні зміни в управлінні, структурі та культурі поліцейських організацій. Свою сьогоднішню розповідь про реформовану поліцію почну з новини. Буквально днями Президент України Петро Порошенко підписав Указ про заснування 4 липня Дня поліції України.

Глава держави зазначив:

«Три роки тому ми прийняли дуже не просте, але надзвичайно відповідальне рішення розпочати глобальні зміни у правоохоронній системі. Якісний перехід до нових правоохоронних органів – сказати остаточне прощавай міліції радянського стилю і перейти до формування нової української поліції, яка буде мати і має головне – високу довіру українського народу». Далі Порошенко

підкреслив: « Я порадився з Міністром (внутрішніх справ України – ред.) і сьогодні підписав Указ про запровадження нового професійного свята Дня поліції України 4 липня». Він уточнив, що мова не йде про перенесення цієї дати з 4 серпня на 4 липня: «Не перенесення, а заснування – так само, як ми заснували нову поліцію». «Але це лише початок і почивати на лаврах ніхто не збирається. І будемо рішуче продовжувати реформування. Поступово Національна поліція розвивається в абсолютно європейську структуру, яка має надавати і вже надає якісний правоохоронний сервіс», - підкреслив Президент. Ну, президент у Києві… А що відбувається у регіонах, саме на воюючій Луганщині? Чи дійсно патрульна поліція працює за новими, європейськими стандартами? І хто допомагає у цьому? А що думають з приводу нової патрульної поліції місцеві мешканці, громадські активісти? Днями у Рубіжному за ініціативи Громадської ради при Рубіжанському виконавчому комітеті пройшла зустріч громадськості міста з представниками Управління патрульної поліції у Луганській області. Вже скоро 3 роки в Україні триває реформа правоохоронних органів, котрі відносяться до структури МВС. Найкраще вона відбувається у сфері роботи патрульної поліції, яка користується найбільшою довірою серед населення.

На жаль, рівень довіри до патрульної поліції за останній час дуже впав, наприклад, ще рік тому він був дорівнював приблизно 60 відсотків по Україні, зараз такий рівень складає приблизно 40 відсотків. Це пов'язано як з не виправданням очікувань щодо зниження рівня злочинності так і з підвищенням рівня самих очікувань з боку громадськості та населення. Таким чином, поліції все більше потрібно реформуватися. Причому, потрібні не тільки реформи всередині, а і реформи зовні, тобто

потрібно підвищення рівня розуміння поліцією чого саме бажають пересічні громадяни. Зі свого боку, населенню потрібно більше порозуміння роботи самої поліції і розуміння того що, для підвищення рівня безпеки потрібен комплексний підхід із більшим залученням до цього процесу всіх сторін, які пов'язані з організацією процесу безпеки. Дар’я Булгакова - інспектор взводу № 1 батальйону

управління патрульної поліції у Луганській області, лейтенант поліції. Вона докладно розповіла про цілі

і завдання, які стоять перед патрульною поліцією, пояснила чому українцям варто навчатися у закордонних колег, висказалася

за розвиток співпраці з громадськістю. Ось така у нас відбулася розмова. «Цілі та завдання, котрі стоять перед патрульною поліцією полягають в том, щоб охороняти громадянський порядок, протидіяти злочини елементам та слідкувати за правилами дорожнього руху під час патрулювання міста Рубіжне, Сєвєродонецьк та Лисичанськ, слідкувати за порядком не тільки на вулицях, а також і в дворах», - розповіла лейтенант поліції Дар’я Булгакова. Дар’я Булгакова додала, що українським патрульним ще є до чого прагнути: «Ми постійно покращуємо свої навички спілкування з громадянами. Коли, наприклад ми приїжджаємо на виклик що пов'язаний з насильством у родині і нам спочатку потрібно якось залагодити конфлікт.

Для цього у нас проводяться тренінги з протидії домашньому насильству, наші патрульні відвідують

такі заходи, що організовують різні міжнародні організації». З приводу зустрічі з громадськістю у Рубіжному вона відзначила, що

такі зустрічі допомагають почути та краще зрозуміти проблеми мешканців та громадських активістів міста Рубіжне. Вона вважає, що подібні заходи потрібно проводити частіше. Також, Дар’я Булгакова розповіла про просвітницьку діяльність серед дітей та молоді. Головним завданням проекту «Шкільний офіцер поліції» є створення безпечного середовища у загальноосвітніх навчальних закладах. Безпечне середовище виникає через здійснення ефективної профілактики правопорушень серед учнів, застосування відновних практик задля попередження конфліктів, правопорушень та інших негативних явищ. Проект діє у Києві, Львові, Одесі, Івано-Франківську, Дніпрі, Харкові. Тепер черга дійшла до Сєверодонецька, Лисичанська та Рубіжного. Сьогодні варто говорити про значну допомогу, яку надають українській поліції іноземні партнери. США, Канада, Японія, Велика Британія, а також країни Європейського союзу надали Національній поліції України допомогу на суму близько 200 млн грн у 2017 році, повідомив глава Нацполіції Сергій Князєв. Як повідомляє департамент комунікації Нацполіції,

зокрема, консультативна місія ЄС передала Національній поліції 30 позашляховиків. Нині цей транспорт працює в найбільш віддалених і важкодоступних районах країни. Але головне все ж таки, допомога у навчанні поліцейських. Джим Маскола приїхав в Україну з канадської провінції Онтаріо для того, щоб проводити тренінги українським «студентам». Втім студенти – це співробітники української поліції, для яких шановний гість проводить лекції та практичні заняття у різних регіонах держави. Йому є чому навчити українців, бо за плечима 29 років роботи у поліції. У Сєвєродонецьку Джим Маскола проводив курс, пов'язаний з домашнім насильством, розповідав як правильно розслідувати такі кримінальні порушення, як взаємодіяти з соціальними службами, з громадськістю для протидії насильству. Повернемося до Рубіжного. Що думають зустріч представники

громадськості міста про зустріч з офіцерами Управління патрульної поліції у Луганській області? Як вони оцінюють роботу патрульної поліції? Багато уваги учасники зустрічі приділили питанню законодавчих знань «копів» та алгоритму їх поведінки під час виконання службових обов’язків. Громадський активіст, Наталія Петрова, яка є також членом громадської ради при виконавчому комітеті Рубіжанського міської ради розповіла про свої враження від зустрічі з представниками патрульної поліції. Але при цьому вона висказала ряд суттєвих зауважень щодо роботи поліції, а саме у підборі кадрів. Громадські активісти на зустрічі розповідали про основні проблеми в сфері безпеки у своєму місті. «Ми змогли висловити свої проблеми та проблеми поліції. Я вважаю, по-перше, що найбільше заважає якісній роботі поліції це недостатня освіченість поліцейських та недостатньо якісний відбір кадрів для роботи у патрульній поліції. По-друге, на мій погляд, поліція дуже обмежена у своїх правах. Потрібно поважати не тільки себе коли спілкуєшся з поліцейськими, а необхідно поважати і самих «копів».

Наприклад, в Польщі я побачила що образи або підвищення голосу, як і самі правопорушення

строго зупинялись з боку поліцейських. Штрафи за перехід дороги у недозволених місцях або викидання недопалків на вулиці карається у Польщі дуже жорстоко. Я вважаю, що європейські поліцейські можуть бути гарним прикладам для наших правоохоронців. Навіть взяти зовнішній вигляд, наприклад, польські поліцейські виглядають набагато охайними ніж українські. І саме такі дрібниці можуть значно підвищити повагу та рівень довіри до поліцейських, як представників органів влади», - розповіла

Наталія Петрова. Крім громадських активістів на заході також були присутні депутати Рубіжанської міської ради. Ірина Коваленко - депутат Рубіжанської міської ради – вважає, що поліцейським іноді бракує досвіду роботи, але всьому треба вчитися, у тому числі і у європейських колег. «Мені дуже сподобався діалог та те що, ми змогли друг друга вислухати. Але, хочеться щоб більше налагодилися місткі між патрульною поліцією та мешканцями міста, з громадською радою. Були розглянуті ряд питань, котрі значно впливають на життя міста. Були питання відносно доріг, порушень правил дорожнього руху як з боку громадян так і з боку самих поліцейських. Такі зустрічі повинні проходити частіше і навчатись потрібно не тільки мешканням міста, а і всім, в тому числі і «копам», - прокоментувала зустріч Ірина Коваленко, депутат Рубіжанської міської ради. Також, вона додала що патрульним поліцейським необхідно все більше переймати досвід європейських колег, завдяки чому вона буде значно покращувати свій рівень діяльності. Максим Данильченко, член громадської організації «Східноукраїнський центр розвитку місцевої демократії», член громадської ради при виконавчому комітеті Рубіжанського виконавчого комітету розповів про Community Policing саме на Рубіжанському рівні, він також порівняв роботу польських та українських поліцейських. Ось така у нас відбулася розмова. Максим Данильченко у бесіди з нами зауважив: «Одним з принципів реформування патрульної поліції є підвищення її відкритості і прозорості діяльності та підвищення рівня взаємодії з громадськістю та мешканцями громад.

Сьогодні у нас пройшла зустріч, котру можна перерахувати до напрямку Community Policy. Цей напрямок розвиває взаємозв'язок між громадянами та поліцією та допомагає покращити довіру та порозуміння між ними». Він також наголосив, що українським поліцейським в першу чергу потрібно підвищувати довіри серед населення. «Різний рівень довіри, це основна відмінність між українками та європейськими чи канадськими поліцейськими і саме над цим найбільше потрібно працювати поліцейським для покращення своєї діяльності». Головний результат зустрічі, на його погляд це є розуміння потреби у налагоджуванні комунікацій з боку всіх сторін, котрі можуть приймати участь у забезпеченні безпеки в місті, а саме, як з боку мешканців, депутатів та громадськості міста, так і з боку власне самих патрульних поліцейських. На адресу патрульної поліції

можна почути критику.

Водночас експерти зазначають, що новій Національній поліції виповнилося

лише два роки. Цей термін занадто маленький, щоб говорити про успішність поліцейської реформи в цілому, але достатній для того, щоб зрозуміти, в якому напрямку рухаються українські правоохоронні органи. І рух цей вірний, проте варто ще раз підкреслити у цій кропіткій праці на допомогу приходять міжнародники. Підготував

Володимир Сидоренко, Паралель-медіа. Фото автора та Управління патрульної поліції у Луганській області.

Другие публикации

Новини компаній